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【解读】我国3岁以下婴幼儿托育办事供需近况与生长趋势

2019-12-02 23:29:08  来源: 中国公益研究院  作者: 王淑清    点击数量:601


 

作者简介:王淑清,儿童福利与保护研究中间高等分析员

 

 

 

 

 

我国3岁以下婴幼儿托育办事供需近况

 

 

我国0-3岁婴幼儿入托率远低于10%,供需差距巨大年夜,远低于国际均匀程度。2016年和2017年,原国度卫计委和国务院儿工委做过相干的抽样查询拜访。个中2016年原国度卫计委在十个城市的查询拜访数据为:33.3%的家长有需求,而调研样本中实际的入托率为5.55%。2017年国务院妇儿工委在四省市的查询拜访数据为:48%的家长有需求,而调研样本中实际的入托率为4.29% ,供需差距巨大年夜。未入托育机构的重要缘由有“邻近没有接收3岁以下孩子的托育机构”(30.1%)和费用太高(占21.6%)。根据OECD Family Database的数据,2016年OECD成员中3岁以下儿童入托率均匀值为33.2%。有10个国度3岁以下儿童入托率逾越50%,个中最高的丹麦达到了61.8%,比利时、冰岛、法国、以色列、荷兰、挪威等国度也接近60%;有7个国度3岁以下儿童入托率缺乏10%,个中最低的土耳其仅为0.3%;东亚地区的韩国和日本分别为53.4%和22.5% 。比拟之下我国的数据远低于10%,落后于国际均匀入托程度。

 

 

 

 

近七成0-3岁婴幼儿入托平易近办机构,仅2.2%入托教导部分担理的托育机构。进一步分析曾经入托的0至3岁婴幼儿,从其入托机构性质看,以平易近办托育机构为主(69.5%),公办机构占30.5%。公办机构占比与家经久望孩子能入托公办托育机构占比(76.8%)相差较远;从机构类型看,以幼儿园托班为主(63.2%),托儿所、全日制早教机构分别占22.7%和14.1%。根据教导部统计数据进一步推算,2017年我国0-3岁婴幼儿在园人数为112.95万人,而同年全国0-3岁儿童总数约有5164万人,是以2017年我国入托教导部分担理的托育机构的婴幼儿在0-3岁儿童总数中占比仅为2.2%。

 

 

 

 


我国3岁以下婴幼儿托育办事的生长趋势


 

国度与处所相干政策文件密集出台,婴幼儿托育办事供给侧改革亟待推动。2018年上海在全国范围内率先出台3岁以下幼儿托育办事“1+2”文件(包含《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育办事任务的指导看法》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》),建立托管办事管理体系体例,从食品安然、卫生保健、消防安然、治安安然、部队安然等多方面加强对托育机构的管理。这是我国首个婴幼儿托育办事处所标准,推动本地区托幼办事标准化生长的同时,也为其他地区标准托幼市场供给了参考。2019年5月9日,国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护办事生长的指导看法》提出,“将婴幼儿照护办事归入经济社会生长筹划”,从整体请求、重要义务、保证办法、组织实施、部分职责分工等多方面为处理“入托难”、“入托贵”成绩指清楚明了生长偏向。2019年7月,国度卫生安康委发布《托育机构设置标准(试行)》《托育机构管理标准(试行)》收罗看法稿,就托育机构的功能职责、托收管理、保育管理、安康安然管理等多项内容作出了明白规定,推动托幼办事向标准化生长。将来,多举措加强儿童托育办事供给,推动全社会支撑育儿新格局将加快推动。

 

 

众省市在婴幼儿托育办事积极创新政策先行先试

 

 

近年来,上海、江苏、湖北、四川等地积极创新政策先行先试,摸索出台婴幼儿托育机构的设置标准或管理标准。

 

 

上海率先出台幼儿托育处所标准,弥补托幼市场政策空白。2018年4月,上海市当局发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育办事任务的指导看法》,建立托管办事管理体系体例,从食品安然、卫生保健、消防安然、治安安然、部队安然等多方面加强对托育机构的管理。同时请求机构落实安然管理义务制,明白托育机构法定代表人和托育点举办者是安然任务的第一义务人。这是我国首个婴幼儿托育处所标准,推动了托幼办事的标准化生长,也为其他地区标准托幼市场供给了参考。截至2019年3月底,上海已向79家机构发放《依法展开托育办事告诉书》,包含45家营利性托育机构、33家非营利性托育机构和1家收费福利性托育点。在上海市3岁以下幼儿托育办事信息管理平台上,家长可快速查询到全市各区已获合法挂号立案的3岁以下幼儿托育机构的相干信息。

 

 

江苏明白规定从业人员资格,包管托儿所办事质量。2004年7月,江苏省教导厅颁发《江苏省学前教导机构挂号注册办法》,明白规定托儿所所长应具有幼儿师范(包含职业黉舍幼儿教导专业)卒业及以上学历,取得《教员资格证书》。教员应具有幼儿师范(包含职业黉舍幼儿教导专业)卒业及以上文明程度,并经过婴幼儿教导专业培训,取得专业合格证书。保健人员应具有高中以上文明程度,经过卫生保健专业培训,能做好婴幼儿平常卫生保健任务和全所卫生保健的指导、催促任务。保育员应当具有高中卒业以上文明程度,并经过保育职业培训。托儿所(班)的任务人员必须身材安康,持有安康证,并每年体检一次。教职工与婴幼儿人数之比为:18个月以下全托为1:3-1:5,日托为1:4-1:5;18个月以上全托为1:4-1:4.5,日托为1:6-1:7。

 

 

湖北启动婴幼儿日间照顾托育机构处所标准的制订任务。2019年1月,湖北省育婴行业协会、湖北省质量技巧监督培训中间、湖北省儿童中间等相干组织,结合省内多家托育早教机构合营启动了《婴幼儿日间照顾托育机构办事标准》处所标准的制订任务,将对湖北省内托育机构选址、供餐、安然、人员设备等都提出详细过细的请求。同时,湖北省育婴行业协会托育早教专业委员会也将正式启动并成为推行湖北省托育早教相干处所标准的有力抓手。湖北也是中部地区首个启动有关幼儿托育任务的处所标准和标准的省分。

 

 

四川鼓励多方参与托育办事推动标准标准体系扶植。2018年12月,四川省卫生安康委、省生长改革委、教导厅等多部分结合印发《关于加快推动3岁以下婴幼儿托育办事生长的看法》,推动建立健全促进3岁以下婴幼儿托育办事生长的政策体系、标准标准体系和办事供给体系,鼓励多方参与托育办事,推动标准标准体系扶植,并明白提出2020岁首年代步建立婴幼儿托育办事政策律例和标准标准体系,初步构成婴幼儿托育办事体系,明显进步婴幼儿托育办事程度。

 

 

 


部分地区摸索托育机构标准化情况汇总

 

 

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