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【守望.村庄】村庄复兴,“空心化村庄社区”社工若何参与?看看专家怎样说

2019-06-19 13:23:56  来源: 中国社会任务  点击数量:2861

“空心化村庄社区”是伴随城镇化快速推动、乡村人口大年夜量向城镇转移而出现的村庄社区形状,并逐步从人口空心化演变成人口、家当、办事、文明和公共举措措施全体空心化。“空心化”给乡村社区管理带来挑衅,同时也对城乡融分解长构成制约。这类村庄社区的社会性和公特性减弱成绩比较明显,社会任务的参与需求也异常急切。那么,社会任务者们应以如何的价值理念和战略办法参与个中呢?本期我们约请专家和实务者一路来聚焦这一成绩。

 

 

本期所商量的“空心化村庄社区”是指因青壮年休息力流向城市任务,形成人口年纪构造不公道分布,同时在文明、公共办事、家当技巧等方面出现式微的村庄社区。

 


本期案例

 

镜头一:
 

 

广东省从2017 年起启动粤器械北欠蓬勃地区“双百镇(街)社会任务办事五年筹划”(以下简称“双百筹划”,“双百筹划”办事社会任务者简称“双百社工”),每年投入5000 多万元,在粤器械北部15 个地市90 个县(市、区)拔取200 个镇(街)作为试点,扶植200 个镇(街)社工站, 开辟设置940 个社工岗亭,聚焦平易近政主业特别是为弱势群体供给办事。两年多来,“双百筹划”社工站办事点直接落到村(居),“双百社工”驻村入户,与大众同吃同住同休息,懂得大众需求,链接办事资本,成为老庶平易近的贴心人。“双百社工”也灵敏地发觉到一些村庄社区的“空心化”成绩,并从社区已有的优势、资产出发,积极寻求办法,逝世守社区为本的生长视角,与社区居平易近共创美好生活。
 

 

镜头二:
 

 

湖北省黄冈市蕲春县,北倚大年夜别山, 南临长江,是国度级贫苦县,由于经济生长经久滞后,青壮年休息力纷纷外出务工。据2016 年统计,全县留守儿童数量有28684 名,乡村社区和社会生长面对很大年夜挑衅。2014 年,蕲州镇郦平易近社会任务办事站(以下简称“郦平易近社工”)承接湖北省“三区”社会任务专业人才网job.vhao.net支撑筹划项目进入该县郦公园社区展开办事,社会任务者扎根社区,经过过程办事留守人群、激活社区公共认识、培养本地人才网job.vhao.net等推动着社区生长,今朝已向全县多个乡镇和村辐射,办事愈来愈多的村庄。

 

 

 

 

 

掌管人:
“双百社工”和“郦平易近社工”均扎根村(居),与村平易近同吃同住,这既是重回社会任务社区睦邻活动传统,也是重拾党的大众道路的实际。请谈谈这一过程当中所发明“空心化村庄社区”的办事需求与未深度进入之前的预判有哪些不合?请梳理你们所发明的“空心化村庄社区”办事需求的“点”和“线”分别是甚么?

 

 

张和清:
“双百社工”在驻村、 “三同”(同吃、同住、同休息)中发明,“空心化”窘境不只仅表示为青壮年休息力的大年夜量流掉,从而招致村农户当的广泛式微。更加凹陷的表示是,村庄平易近众的社会心思与文明笼统的降低,这招致了他们更习气看到本身存在的成绩和缺乏,出现“等、靠、要”对外依附的心思。但同时,“双百社工”也发明社区的优势资产大年夜量存在(例如歌唱、饮食、广场舞文明, 老人协会等社区社会组织),有待进一步发掘和应用。“三留守”群体并不是主动和等着被救助的对象,而恰好是村庄复兴和社区可持续生长的主力军,须要社会任务者进一步培养他们的主体性。当社区的优势资产可以或许被重新看重和应用,当社区平易近众的主体性被培养起来后,村庄复兴将增加更多元的动力,村庄的可持续生长将指日可待。
 

 

董鑫建:
“郦平易近社工”进驻之初曾认为老人的办事需求最急切,然则在停止前期初步查询拜访时发明,老人们依然是家庭的重要休息力,是社区的骨干力量,其实不认为本身有社会办事的需求。后来发明留守儿童教导和关爱办事是最显性的需求,是以将创办“四点半教室”“儿童夏令营”“艰苦帮扶和心思干涉”等基本性办事作为切入点,随后辐射包含留守妇女、留守老人在内的全部家庭,以激起全部社区的活力。“空心化村庄社区”不只要社区办事的需求,更急切的是社区生长的需求。“郦平易近社工”从一开端就以生长性社会任务为理念, 将社区办事与社区生长相结合,以办事为切入点,渐渐组织村平易近,摸索社区生长的途径,助力走向村庄复兴。
 

 

孙炳耀:
分析“空心化村庄社区”的办事需求,不只要有社会任务视角,从本地村平易近出发,还可换个角度,从农平易近工的视角看成绩。他们外出后对家里最不宁神的事,就是村平易近最为急切的需求。村平易近的依附心思除是对外来支撑的依附,更直接更重要的是对在外打工亲人的依附。社会任务者应当把村平易近所依附的资本整合起来,除应用社会资本供给办事,还应激活和应用好外出打工者的资本。“郦平易近社工”存眷老人和儿童办事,都是外出打工者所关怀的。其实,外出务工人员对家里还有更多的忧愁。以便利家居为主旨的家政办事,和以妇女和未成年工资重要对象的家庭办事,在“空心化”村庄都有需求。在“空心化村庄社区”展开办事,不只要看到眼前的人,还要看到外出的人,要吸引外出打工者的参与。

 


掌管人:
梁漱溟师长教员的村庄扶植活动和晏阳初师长教员的“清河实验”均以重视集团组织和人才网job.vhao.net培养往复应乡土社会的特点。从“双百社工”和“郦平易近社工”的实际中,我们也看到对这两个方面的看重。请谈谈这两个层面的参与是经过过程哪些详细战略来完成的,其关于“空心化村庄社区”的复兴具有哪些重要意义?

张和清:
“双百筹划”自启动以来一向紧抓集团组织和人才网job.vhao.net培养这两个重点。在组织与人才网job.vhao.net培养方面强调搜集和才能扶植的理念。“双百筹划”扶植了“项目办- 地区中间- 社工站”三级搜集支撑体系,这类搜集支撑体系其实不是自上而下的行政管理的概念,而是对等的、网状的链接和支撑关系,其眼前是才能扶植的理念,终究完成“项目办- 地区中间- 社工站- 平易近众”的四重才能扶植。这四重才能扶植,既是人才网job.vhao.net培养,也是组织任务。这些战略的实施,为村庄复兴供给了重要的人才网job.vhao.net储备和组织基本, 经过过程人才网job.vhao.net培养和组织扶植带动,盘活村庄本身的人、财、物、力、文明等优势资产,激起出村庄复兴的内生力量。
 

 

 

董鑫建:
“空心化”淡化了村平易近的个人认识和公共认识,组织培养其实不简单。组织培养应与人的培养一体化停止,仅仅以社会任务者为主供给社区办事是弗成持续的,乃至会滋长村平易近的依附性。比如会出现妇女或老人将孩子送到社区,本身就去打麻将的情况。“郦平易近社工”动员社区的师长教员作为自愿者,而家长(平日是留守妇女、留守老人)则构成家委会。社会任务者还积极引导他们向组织化生长,成立了蕲州“艾姐妹”妇女组织,在凝集社区人心、重建村庄邻里协作传统中渐渐发挥了重要感化。社会任务者捉住每个月的党员进修活动这个机会,组织商量社区的个人事务(如迁徙祖坟,修建文明广场等),并进一步组织社区议事会。一次次社区议事会培养了团队精力,培养了议事才能,一支支村庄的力量生长起来。下一步,“郦平易近社工”还将和镇当局协作,一路打造创新创业基地, 为乡土着土偶才的创业供给支撑。
 

 

 

孙炳耀:
“空心化村庄社区”有能够取得包含人才网job.vhao.net资本在内更多的外来资本。例如本年4 月团中心发布《关于深刻展开村庄复兴芳华建功行动的看法》,筹划3 年内组织1000 万人次的大年夜中专先生自愿者下乡办事,将给村庄社会办事带来新的人才网job.vhao.net资本。社会任务者应重视与各界协作,把人才网job.vhao.net下乡的资本整合起来。别的,“空心化村庄社区”存在人才网job.vhao.net外流成绩,外乡着土偶才更加缺乏,这就须要社会任务者去培养人才网job.vhao.net。留守妇女一方面是社会任务的办事对象,另外一方面也储藏着丰富的人才网job.vhao.net资本,须要社会任务者经过过程恰当的机制去发明、去培养。社会任务者更应当认识到,“村两委” 人才网job.vhao.net异常重要,例如村委会的妇女任务专干,别的还有比来平易近政部结合十部分发文明白请求村(居)一级设立“儿童主任”,他们应在“空心化社区村庄”更好地发挥感化。

 

 


掌管人:
大年夜量乡村青壮年休息力流入城镇,使得乡村家当生长缺乏人力和智力支撑,且伴随着城市文明逐步向乡村渗透渗出,原本的乡村文明出现了传承危机。请结合实际谈谈,关于“空心化村庄社区”复兴中“人”和“文明”这两个核心难点,社会任务者们应如何破解?

 

 

张和清:
在资产为本的社区生长中,“人”和“文明” 是最重要的资产。“双百社工”倡导要从优势视角对待社区里的“人”和“文明”,例如倡导应用“积极老人” 的概念。别的,处所性知识是村庄复兴异常重要的文明本钱。“双百社工”正在实验经过过程口述文明行动达到社区增能的实际途径。这类文明行动使社区焕发了活力,村庄成为社区教导的私塾,口述的故事成为社区教导的教材,而“积极老人”等成为社区的讲师。经过过程社区教导达到认识晋升,培养积极公平易近,生长出社区合营体,助力社区共治,完成美好社区和幸福生活。
 

 

董鑫建:
文明须要人来传承,须要仪式和个人活动来承载,须要在交换中被个人认同和肯定。本年端五节前夕,经社区干部和社会任务者的调和、社区骨干的倡导,村平易近们捐资并以隆重的仪式请回了一艘龙舟,预备在端五节龙舟赛上重现三十年前雄风,展示本村的风度。在外务工的年青人也被冲动,纷纷回籍参与这项个人的盛事。蕲州“艾姐妹”妇女组织在美食活动、手工活动和接待外来城市居平易近的活动中,逐步对本身的文明有了极大年夜的自负。这些都在彰显乡土文明自负是村庄复兴的精力内核。
 

 

孙炳耀:
村庄文明不只是在地村平易近精力生活和物质生活的重要内容,还连累着外出人员的心。村庄文明有时具有经济价值,例如许多处所开辟手工艺临盆,还有做休闲农业的,则更须要应用村庄文明优势。固然“空心化村庄社区”人才网job.vhao.net在流掉,但这对其社区文明办事影响不大年夜。村里的老年人保存着很好的村庄记忆和传统手工艺,应尽早记录和传承上去。乡村妇女经久以来在农业临盆上是副角,但在文明生活的很多方面则是配角。例如手工艺、传统饮食、唱歌舞蹈,都是妇女的拿手好戏。乡土文明复兴正是人才网job.vhao.net回流的重要支撑。

 

 


掌管人:
一些“空心化村庄社区”的生长出现了以伤害天然资本为价值来晋升村庄本钱的误区,而村庄复兴包含了“均衡好天然资产与因生长而增长的村庄本钱之间关系”的深刻内涵。在重拾道法天然,打造生态农业,复兴村农户当的门路上,社会任务者应当作甚么?怎样做?

 

 

张和清:
起首应当反思临盆和生活方法对生态情况乃至人类后代形成的影响,然后经过过程行动摸索出可持续生长的社会经济形式,终究使村庄平易近众可以或许安居乐业,社区走上绿色、可持续生长的门路。这与社会任务所倡导的理念一脉相承。详细而言,必须处理好应用现代农业科技与传统临盆和生活聪明的关系。社会任务者应当从生活方法的变革切入, 停止环保主题的社区教导,反思平常生活方法对生态情况形成的破坏,从而呼吁村平易近建立起可持续的生活方法。“双百社工”今朝专注于组织和才能扶植, 而未急于推动家当复兴,正是出于防止进入“越扶越穷”圈套的推敲。
 

 

 

董鑫建:
保护天然与复兴村农户当是不抵触的。社会任务者经过过程宣布道育让村平易近对本身的家、本身的生活方法充斥自负,不肯意也不舍得去破坏。“郦平易近社工”和一个山区的村庄协作,经过过程野外查询拜访、口述史的办法,深度发掘了本村的传统农作物——油茶的汗青价值与文明价值,当百年野山茶的现实经过过程文字、图片、视频的方法展示出来,极大年夜地激起了村干部和村平易近的信念,决定成立协作社打造本身的油茶品牌, 不再随便砍伐山茶树。既能保护天然生态情况,又能生长家当、增长支出,这是每小我的希望,也才是真实的村农户当复兴。
 

 

 

孙炳耀:
“空心化村庄社区”的生态扶植义务比其他类型村庄社区更加艰苦。就今朝看,情况滑坡影响了村平易近的生活质量;从长远看,情况好转将使村落从根本上掉去活力。村落情况管理须要依附村平易近的参与。同时,天然生态的改良是一个经久过程,今朝当局有很多相干政策, 还有很多生态农业技巧应用,可以增添农业面源污染。生态扶植对社会任务者来讲是新的挑衅, 应当基于处所生长形式,制订长远筹划,与处所当局、村组织及村平易近采取坚持不懈的合营行动。

 

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